LEZ — это специально обозначенные городские территории, куда въезд разрешен только определенным типам транспортных средств — таким как грузовики, фургоны, автобусы, такси или частные автомобили — при условии, что они соответствуют установленным экологическим стандартам. В противном случае водителям приходится оплачивать дополнительный сбор. Конкретный дизайн таких зон варьируется в зависимости от площади, типов транспорта, допустимых порогов выбросов и применяемых механизмов контроля.
По всей Европе число зон низких выбросов за последние три года увеличилось на 40%, и к 2025 году их количество превысит 500. При грамотном проектировании и строгом контроле такие зоны способны сократить уровень диоксида азота до 40%, а зоны с нулевыми выбросами обещают еще более впечатляющие результаты — снижение загрязнения от транспорта до 95%, как, например, в Оксфорде и Амстердаме.
Доказанная эффективность и европейский опыт
Исследования неизменно подтверждают: грамотно спроектированные и последовательно внедряемые зоны низких выбросов оказывают ощутимое влияние на качество воздуха. В городах, где такие программы работают эффективно, уровень диоксида азота (NO₂) снижается до 40%, а в среднем — примерно на 20%. Зоны с нулевыми выбросами дают еще более впечатляющий эффект — в Оксфорде и Амстердаме прогнозируется сокращение транспортных выбросов оксидов азота (NOₓ) более чем на 95%. Масштаб улучшений, однако, напрямую зависит от скорости внедрения программы, обновления автопарка и охвата транспортных средств регулированием.
Одним из наиболее изученных примеров остается Лондон. Введенная в 2008 году зона низких выбросов, а затем расширенная в 2019 году зона сверхнизких выбросов (ULEZ), с 2023 года охватывает уже весь город. Результаты впечатляют: концентрация взвешенных частиц (PM₁₀) снизилась почти на 10%, а уровень NO₂ в центральных районах — более чем на 20%. По оценкам, программа позволила сократить расходы на здравоохранение и потери рабочего времени почти на 19%. Несмотря на первоначальную критику, особенно после расширения зоны на внешние округа, устойчивая коммуникация и убедительные доказательства пользы для здоровья помогли сохранить поддержку населения.
В Милане система «Ecopass», запущенная в 2008 году, позже трансформировалась в «Area C» — объединенную зону ограничения движения и снижения выбросов, действующую с 2012 года. Эта инициатива сократила количество въездов в центр города примерно на 30%, повысила скорость движения общественного транспорта и улучшила качество воздуха. Общественное одобрение обеспечивалось прозрачным мониторингом, постепенным ужесточением правил и предоставлением льгот жителям — моделью, которую позднее переняли и другие города.
Похожие тенденции наблюдаются в Мадриде, Брюсселе, Берлине и Стокгольме, где зоны низких выбросов снизили уровень загрязнения диоксидом азота и твердыми частицами на 10–40% в зависимости от особенностей их реализации. Главный урок европейского опыта очевиден: измеримый успех зависит не только от регулирования, но и от коммуникации, мониторинга и сопутствующих инвестиций в общественный транспорт, велоинфраструктуру и обновление автопарка.
Photo by Taras Shuliakevych on Unsplash
Photo by Masood Aslami on Unsplash
От локальных примеров к региональному импульсу
Зоны низких выбросов не только сокращают вредные загрязнения и улучшают здоровье горожан, но и способны приносить доход, который можно направлять на более широкие цели устойчивого развития. В Лондоне, например, средства, полученные от зоны сверхнизких выбросов (ULEZ), инвестируются в расширение общественного транспорта, а Милан направляет доходы от зоны Area C на проекты устойчивой мобильности.
В странах Балтии аналогичные механизмы начинают постепенно формироваться. В Латвии, Юрмала одной из первых ввела платный режим въезда еще в 1996 году — изначально с целью ограничить транзитный транспорт и снизить нагрузку на дороги в туристический сезон. Со временем эта система превратилась в круглогодичную экологическую меру, направленную на снижение загрязнения воздуха, шума и общего транспортного потока. Ежедневный сбор за въезд, увеличившийся с €2 до €3 в 2024 году и запланированный к повышению до €5 с сентября 2025 года, отражает растущее осознание его роли в управлении трафиком и защите качества воздуха курорта.
В Литве Каунас сделал решительный шаг к постоянному внедрению аналогичной системы. С августа 2024 года его «зона снижения загрязнения» в Старом городе и центральных районах действует на постоянной основе, с платой €2 за каждое въезжающее транспортное средство. От уплаты освобождены электромобили, мотоциклы, местные жители и люди с инвалидностью. Контроль осуществляется с помощью автоматического распознавания номеров на 11 въездных пунктах, а оплату необходимо произвести в течение семи дней. Первые данные показывают снижение транспортного потока на 25% и постепенный рост общественного одобрения по мере того, как система становится частью повседневной жизни.
T. Biliūnas / BNS
В Риге идея создания зоны низких выбросов впервые появилась в «Плане управления качеством воздуха на 2015–2019 годы», где она рассматривалась как возможное долгосрочное решение для снижения уровней диоксида азота и твердых частиц. Последующие исследования, проведенные компаниями PwC и EY, оценивали экономическую, юридическую и техническую реализуемость проекта, моделируя потенциальное сокращение выбросов и сценарии внедрения.
Представленные общественности в сентябре 2025 года результаты подтвердили, что зона низких выбросов может значительно сократить загрязнение, улучшить здоровье населения и привести Ригу в соответствие со стандартами ЕС по чистоте воздуха, одновременно стимулируя обновление автопарка и инвестиции в устойчивую мобильность. Следующий шаг теперь за Рижской думой — предстоящее голосование определит, как и когда инициатива будет реализована.
Неотъемлемая часть жизни города
По всей Европе зоны низких выбросов перестали быть экспериментом — они становятся неотъемлемой частью современной городской политики. От Лондона и Милана до Каунаса и Юрмалы примеры говорят сами за себя:
при прозрачном проектировании и справедливом применении такие системы способны изменить структуру городской мобильности, улучшить здоровье населения и создать долгосрочную экологическую и экономическую ценность.
Для Риги обсуждение возможности создания зоны низких выбросов — это не просто экологическая мера, а вопрос стратегического направления развития города. Политика чистого воздуха затрагивает все аспекты городской жизни — транспорт, туризм, здравоохранение, жилье. Главная сложность заключается не только во внедрении, но и в коммуникации, справедливости и обеспечении того, чтобы переход поддерживал жителей, а не отталкивал их.
Если Рига решится на этот шаг с ясной целью и амбициями, город сможет присоединиться к растущей сети европейских столиц, доказывающих, что чистый воздух и качественная городская среда — это не взаимоисключающие, а взаимодополняющие цели. Путь вперед потребует политической смелости, постоянного диалога и видения города, где устойчивость — не лозунг, а естественная часть повседневной жизни.
